京牌租赁难题：非京牌车在北京行驶有多难？

一、限行政策下的困境

非北京车牌在北京行驶的难度超乎想象。一年内仅能开84天，工作日的早7点到9点、晚17点到20点禁止进入五环，二环以内更是24小时禁行。这不仅困扰着长居北京的非京籍人士，京籍无牌车主同样苦不堪言。由于北京车牌获取依赖摇号制度，导致京牌变得极为宝贵。

二、进京证的演变

一切痛苦源于“进京证”。2023年3月11日前，情况尚可容忍。然而，当天颁布的“史上最严外地车限行新规”大幅限制了外地车进京天数，使得外地车牌行驶变得异常艰难。

三、历史阶段的回顾

2005年之前，进京证办理相对宽松，甚至可申请长期证。当年北京放开车牌上牌限制，暂住证满一年即可申请，导致京牌申请量激增，进京证影响减弱。

随后几年，北京车辆增幅逐年扩大，市区道路拥堵不堪。2010年3月，《北京市小客车数量调控暂行规定》出台，即“摇号”政策。有资格参加摇号的是北京户籍人员、有北京工作居住证人员及暂住证、社保、个税满5年人员。即便不想买车，许多人也加入摇号大军，开始了漫长的等待。曾有一次摇号比例高达2700多比1，许多人多年未中签，只能去外地上牌。

四、限行政策的升级

与摇号政策同时出台的还有《关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告》，进京证新政规定，即使有证，工作日高峰期也不能进五环，京牌愈发稀缺。

2013年3月，北京对外地车辆管控加强，罚款从100元不扣分变为100元扣3分。无证进五环、有证高峰期进五环均扣3分，查处力度倍增。长期进京证变得抢手，但多数需单位办理，个人只能办7天临时证。

五、进京证办理的繁琐

2014年，北京取消长期进京证，仅保留7天临时证，意味着每周需办理纸质证。办证点远在进京检查站，排队队伍长龙蜿蜒。许多人每两周请假半天办证，使用周期仅半个月，纸质证需放在挡风玻璃前。严格的进京证管理给人们带来极大不便。

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